發(fā)展農村流通對構建新發(fā)展格局具有重要意義，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容。如何加強縣域商業(yè)體系建設、促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升?在國新辦5月19日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長王炳南表示，“十四五”時期，將實施縣域商業(yè)建設行動，著力在農村建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系，力爭到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞。

擴大農村消費，形成強大國內市場

近年來，農民收入穩(wěn)步提升，帶動農村消費規(guī)模“水漲船高”。數(shù)據顯示，2020年，鄉(xiāng)村消費品零售額達5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)。農村流通連接生產與消費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大消費潛力。

“健全農村現(xiàn)代商業(yè)體系，既要在個體層面上提高農民收入，也要在宏觀層面上擴大農村消費，形成強大國內市場。”王炳南說。

商務部流通發(fā)展司司長劉德成表示，發(fā)展縣域商業(yè)，一是要完善農產品流通骨干網，提升產地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設施建設水平和服務功能，促進流通節(jié)點有效銜接，完善跨區(qū)域產銷鏈條。設施共享共用，增強農產品流通為農服務水平，不僅幫助農民把農產品賣出去，還要賣出好價錢;二是擴大電商進農村覆蓋面，強化縣級電子商務公共服務中心的統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農場、農民合作社等各類主體提供市場開拓、資源對接等服務;三是強化產銷對接長效機制。引導農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體通過發(fā)展訂單農業(yè)、產銷一體、股權合作等多種模式實現(xiàn)精準對接。

鄉(xiāng)村旅游蘊藏著巨大潛能。農業(yè)農村部市場與信息化司負責人劉涵介紹，為開拓鄉(xiāng)村旅游市場，農業(yè)農村部積極開發(fā)農耕文化遺產，培育鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，建設了一批“一村一品”的示范村，推出了一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，打造了一批美麗休閑鄉(xiāng)村，力爭做到“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一風韻”。

加強市場銜接，補齊縣域商業(yè)體系短板

縣域一頭連著城鎮(zhèn)，一頭連著鄉(xiāng)村，縣域經濟在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但縣域商業(yè)體系目前還存在著一些短板。對此，劉德成指出，要加快補齊農產品冷鏈設施短板，加強農產品品牌培育，拓展延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，促進小農戶與大市場的有效對接。

據介紹，2020年，農業(yè)農村部、財政部開展試點建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持1.1萬個家庭農場和農民合作社新建了近500萬噸產地冷藏保鮮設施，為農民帶來了實實在在的收益，受到廣大農戶的歡迎。

為加快推進農村電商高質量發(fā)展，農業(yè)農村部推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，促進農產品產銷銜接。“手機成為新農具，直播成為新農活，農民可以分享到更多的產品收益。”劉涵說，目前已基本建立起以國家級專業(yè)產地市場為引領、以區(qū)域性市場為銜接、以田頭市場為基礎的三級農產品產地市場體系，為農產品順暢流通提供了有力支撐。

健全物流體系，打通寄遞“最后一公里”

小包裹，大民生。國家郵政局新聞發(fā)言人、辦公室負責人侯延波透露，近年來，為了健全農村寄遞物流體系，國家郵政局啟動了“快遞進村”工程，并取得初步成效。

數(shù)據顯示，目前，全國建制村已經全部實現(xiàn)了直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點的覆蓋率已達98%。去年一年，農村地區(qū)累計收投包裹超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品出村進城超1.5萬億元。

侯延波表示，國家郵政局正因地制宜推動郵快、快快、交快等多種合作方式，推進村級寄遞物流綜合服務站建設，實現(xiàn)多品牌寄遞服務加速向農村地區(qū)有效下沉，確保服務在農村下得去、留得住，老百姓用得好。

據悉，郵政快遞業(yè)在服務農村電商方面已經形成了駐村設點、集中收寄、專線直配、共同配送等多種模式，累計建設農村電商倉配中心2084處，為農村電商配送服務延伸到村提供了重要保障。

“我們已打造了湖北黃岡蘄艾等年業(yè)務量超千萬件的行業(yè)服務現(xiàn)代農業(yè)金牌項目60個，在貧困縣域培育出年業(yè)務量超10萬件的項目259個，多途徑解決農產品銷售難、出村難等問題，暢通寄遞服務‘最后一公里’。”侯延波說。